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关于加强全市基层团组织规范化建设工作的实施方案(2019年度)
时间:2019-04-28      来源:基层建设部 


津团发〔2019〕31号


       为深入贯彻习近平总书记“7.2”重要讲话精神和团十八大、团十八届二中全会精神,落实团中央《关于加强新时代团的基层建设着力提升团的组织力的意见》《基层团组织规范化建设工作的实施方案》有关要求,在全市各级团组织中坚定树立大抓基层的鲜明导向,推动基层团组织各项工作规范化、制度化、科学化,有效解决团的基层组织弱化、虚化、空心化等突出问题,使基层团组织的组织力得到明显提升,现就加强全市基层团组织规范化建设工作提出如下实施方案。

       一、总体要求

       基层组织是共青团全部工作和战斗力的基础,加强基层建设是共青团履行自身职责使命的内在要求,是深化共青团改革的重要内容。近年来,在市委的坚强领导下,在全市各级团组织的努力下,基层团组织规范化水平有了一定程度的提高。但从实际情况来看,基层团组织有效覆盖不足、团员先进性不强、团干部能力状态有待提升、团的运行机制不畅等问题还没得到根本性解决。全市基层团组织要把握全团大抓基层工作契机,坚持党建带团建,坚持全面整理规范、抓强带弱治差、扩大有效覆盖、提升组织活力的原则,紧贴团员需求,顺应青年期盼,进一步加强基层团组织规范化建设,使基层团组织在班子建设、团员管理、组织运行、作用发挥、机制保障、青年评价等方面明显改进,基层组织建设质量明显增强。

       二、工作任务

       2019年,通过全面开展整理整顿,推进全市基层团组织标准化、规范化建设,团员先进性、团干部能力素质得到明显提升。

       (一)规范组织体系(4月-11月)

       1、梳理组织架构。4月至6月,全市各级团组织特别是团的领导机关,要对所属团组织进行逐一梳理,开展团员档案核查,摸清组织底数,建立信息台账,督促所属团组织按照隶属关系,将有关组织、团员和团干部信息准确录入“智慧团建”系统。团市委将参照党组织隶属情况,明确中央驻津单位、民办学校、独立学院、行业办学等团组织隶属关系。各区团委负责本地区团组织架构梳理工作,同时要积极扩大团的有效覆盖,着力推动非公有制企业团建、互联网行业和社会组织团建、乡镇实体化大团委、区域化团建等重点工作,全面消除团建空白点。

       2、开展团委(团总支)规范整顿。4月至7月,各级团组织要对组织设置不健全、关系隶属不清晰、班子配备不齐全、运行机制不顺畅、活动开展不经常的下级团委(团总支)进行规范整顿。6月底前,市、区两级团组织完成直属基层团委(团总支)的梳理整顿工作;7月底前,学校、国有企业、机关事业单位、街道乡镇、非公有制企业等团组织完成本单位团的组织体系梳理整顿工作。

       3、开展团支部规范整顿。8月至11月,普遍推动基层团支部整顿提高,重点整顿软弱涣散团支部,做到底数清、情况明、活起来。8月底前,上级团组织要对照《团支部整顿参考标准》(见附件1)要求对所辖团支部逐项进行全面“体检”,督促支部加强自我整顿,补齐短板弱项。要按照不少于所辖支部总数30%的比例,确定重点整顿对象;有10项及以上评价较差的团支部,必须列为重点整顿对象。上级团组织要制定《重点整顿团组织信息台账》(见附件2),进行销号管理。上级团组织要督促指导重点整顿团支部找准问题原因,制定整改措施,通过派驻团建指导员、提供规范化工作模板、确立团建重点项目、结成帮扶对子等形式,为团支部建设提供指导支持,要求在11月底前整改到位。未能按时完成整改的,要釆取通报、约谈等方式加强指导力度,同时列入第二轮整顿对象。

       各区局级团组织整顿进度情况每月末报团市委基层建设部备案备查。

       4、考核验收。各级基层团委负主体责任,对所属支部整顿任务进行检查、考核、验收。各级团的领导机关要加强动态管理,按照不少于10%的比例,对基层团组织整顿情况进行抽查,对抽查反馈排名靠后的团组织继续进行重点整理整顿,建立验收跟踪表单,持续跟进指导。

       已达标团组织可根据实际情况,可对照基层团组织“五个好标准”(见附件3),探索开展基层团组织星级创建评定工作。

       (二)规范团员管理(4月-12月)

       1、规范团员发展。落实《中国共产主义青年团发展团员工作细则》要求,突出政治标准、严格控制规模、切实提高质量、保证发挥作用。根据团市委发展团员规划和年度计划,4月底前完成对所有基层团组织的编号下达,6月底前完成团员编号调剂指标的沟通下达,11月底前各区局级团组织完成下一年度团员发展计划报送。严格落实团员发展调控计划,杜绝违规发展团员现象。规范团前教育、考察培养,严格落实《关于加强新形势下发展团员和团员管理工作的意见》。12月底前,各区局级团组织将本年度团员发展工作专项报告报送团市委基层建设部。

       2、规范团员档案管理和团组织关系接转工作。落实《关于加强新形势下发展团员和团员管理工作的意见》,团员档案中《入团志愿书》《入团申请书》《团员信息登记表》填写规范齐备,有专人对团员档案进行分类专柜存放。核准团员基本信息,及时更新“智慧团建”系统。重点做好学社衔接工作,9月底前确保组织关系社会转接率达到50%以上。推动流动团员主动向团组织报到。

       3、规范开展“三会两制一课”。各级团组织要用好团支部工作手册,落实《中国共产主义青年团基层组织“三会两制一课”实施细则(试行)》要求,围绕新中国成立70周年、五四运动100周年等重大时间节点召开支部大会开展学习教育。集中在11月开展团员教育评议,严格规范内容流程,规范团员评议等次。

       4、规范团员教育工作。各级团组织要推进“学习总书记讲话做合格共青团员”教育实践制度化常态化,重点将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记关于青年工作重要思想、团十八大精神等内容列入学习计划,学习成果体现在会议记录中。以“青春心向党·建功新时代”主题团日活动覆盖全体团员。广泛开展“青年大学习”网上主题团课学习。推动团员成为注册志愿者比例达100%。

       (三)规范团干部管理(4月-12月)

       1、规范团干部协管工作。增强对各层级团干部协管力度,推动提高各层级专职团干部配备率。团市委定期向各区级党委组织部通报区、街(镇)两级团干部配备率和实际在岗率情况。推动基层团组织普遍建立述职考评制度,规范团组织主要负责人向上级团组织述职机制。

       2、规范团干部培训工作。突出政治锻炼和理想信念教育,落实“从严治团”要求,明确培训纪律,落实中组部《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》和团中央“凡训必考”要求,将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记关于青年工作重要思想、团十八大精神等列入必学内容,注重团的基础知识和团务技能培训,强化培训效果评估反馈。

       3、规范团干部监督工作。强化工作纪律,规范工作流程,严格执行请示报告制度,切实用好谈话提醒、通报批评、督促检查等手段,推动从严治团经常化、规范化。完善团干部密切联系青年机制,推动团干部深入基层、走进青年,与青年面对面互动交流,倾听青年心声,传递党团主张,自觉接受青年监督。

       三、组织实施

       1、强化组织领导。各级团的领导机关对本地区、本系统基层团组织规范化建设负总责,各级团委书记是第一责任人。各级基层团委是规范化建设工作的责任主体和工作主体,书记是直接责任人。团市委将结合团干部密切联系青年机制和“不忘初心 牢记使命 唯真求实 服务青年”大调研工作,由团市委机关干部分级包片挂点基层团组织,指导推动基层组织整顿规范,各区局级团组织参照实行。

       2、严格考核评估。各级团的领导机关要从严督促指导,切实加大督导抽查力度,加强工作指导。要依托“智慧团建”系统,巩固和印证基层团组织的整顿效果。要结合大调研工作,将2019年度规范化建设工作任务推进和完成情况作为调研重点,对发现的问题要立行立改。

       3、注重典型带动。要坚持分类指导,既要指导帮扶好重点整顿的团组织,也要培育宣传一批优秀团组织,推荐纳入各级“五四红旗团组织”表彰范围。要鼓励基层结合实际大胆探索,及时总结推广好经验好做法,不断激发基层团组织的工作积极性和创造性。

       请各区局团组织于5月10日前,汇总完成本地区本系统《2019年基层组织建设关键指标汇总表》(见附件4),经主要负责人签字并加盖公章后报送团市委基层建设部。


       附件:1.团支部整顿参考标准

                 2.重点整顿团组织信息台账

                 3.基层团组织“五个好标准”

                 4.2019年基层组织建设关键指标汇总表


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2019年4月22日

       附件:

       1. 团支部整顿参考标准

       2. 重点整顿团组织信息台账

       3. 基层团组织“五个好标准”

       4. 2019年基层组织建设关键指标汇总表